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中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：今天上午，十一屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行“當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢和任務(wù)”專題采訪，邀請環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在大會(huì)新聞中心接受中外記者采訪。

[中國人大網(wǎng)]（2009-03-11 10:46:32）

出席的嘉賓有：

張力軍 環(huán)境保護(hù)部副部長(分管污染防治與減排、環(huán)境執(zhí)法等)

吳曉青 環(huán)境保護(hù)部副部長(分管環(huán)評(píng)、監(jiān)測、環(huán)境科技等)

翟青 環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長

祝興祥 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司司長

莊國泰 環(huán)境保護(hù)部生態(tài)保護(hù)司司長

[中國人大網(wǎng)]（2009-03-11 11:00:11）

嘉賓已經(jīng)就坐，采訪即將開始。

[主持人趙立興]（2009-03-11 11:05:36）

各位記者朋友，大家上午好，首先歡迎大家今天前來參加“兩會(huì)”新聞中心舉行的采訪活動(dòng)。最近有許多媒體就環(huán)保問題提出要采訪兩位代表，今天應(yīng)大家要求，我們很高興的邀請到了環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢和任務(wù)等問題接受大家的專題采訪。下面我把今天到場的幾位嘉賓介紹一下：這位是環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍先生；挨著張力軍部長的是環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青先生；這位是環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長翟青先生；吳部長旁邊的是環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長祝興祥先生；最左邊的是環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長莊國泰先生。今天的專題采訪活動(dòng)大約進(jìn)行一個(gè)小時(shí)，為增加有效的采訪，采訪現(xiàn)場不提供翻譯，請記者朋友們在提問的時(shí)候用漢語提問，先報(bào)一下所屬媒體，原則上現(xiàn)場每人只提一個(gè)問題?，F(xiàn)在開始提問。

[新華社記者]（2009-03-11 11:06:46）

非常感謝主持人。我的問題是提給張部長的。今年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出去年的二氧化硫排放和化學(xué)需氧量的排放都有明顯的減少，我們一直關(guān)注的是我們做了哪些工作能夠達(dá)到這種減少量，我們想請您介紹一下這方面的情況。謝謝。

[張力軍]（2009-03-11 11:10:06）

非常感謝新華社的這位記者朋友，你提出了大家都很關(guān)心的問題。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確公布了2008年全國COD比2007年排放量下降了4.42%，二氧化硫排放量下降了5.95%，這是自2007年污染物總量開始實(shí)現(xiàn)雙下降之后的又一個(gè)好的成績。到去年年底，我們?nèi)珖腃OD的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%?？梢哉f，2008年的工作為我們實(shí)現(xiàn)“十一五”的減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[張力軍]（2009-03-11 11:11:14）

取得這樣的成績，我認(rèn)為有以下五個(gè)方面：第一，黨中央、國務(wù)院的高度重視，地方各級(jí)黨委和政府的真抓實(shí)干。去年的《政府工作報(bào)告》中，提出了節(jié)能減排的十大措施之后，溫家寶總理又組織召開了國務(wù)院節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，全面部署了節(jié)能減排的工作。各地也都把節(jié)能減排作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，真抓實(shí)干。比如像河北省，河北省委省政府提出在全省抓節(jié)能減排工作的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好“雙三十”，就是三十個(gè)縣和三十個(gè)企業(yè)。這三十個(gè)縣和三十個(gè)企業(yè)的污染負(fù)荷占了河北省的50%，而且省委明確要求，這三十個(gè)縣、市的書記、縣長在三年內(nèi)不得在工作職務(wù)上進(jìn)行變動(dòng)，而且完成節(jié)能減排任務(wù)不好的要就地免職。河北省人大決定每年都要審議省政府“雙三十”工作的進(jìn)展情況，也就是說，像審議河北省的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、審議河北省的財(cái)政預(yù)決算一樣審議“雙三十”的節(jié)能減排工作。省政府是每個(gè)季度要調(diào)度一次“雙三十”的進(jìn)展情況，幫助這些企業(yè)和地方解決存在的具體問題。由于河北省的工作力度大、決心大，去年河北省的節(jié)能減排，特別是在污染減排方面走在了全國的前列，兩項(xiàng)指標(biāo)去年都比2007年下降超過了9%，是走在全國前列的。我認(rèn)為這是一個(gè)原因。

[張力軍]（2009-03-11 11:12:55）

第二個(gè)原因，進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。各地都認(rèn)真貫徹國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案，在淘汰和關(guān)停落后企業(yè)、污染嚴(yán)重企業(yè)方面做了大量的工作。去年年末在考核時(shí)做了一下統(tǒng)計(jì)，全國共關(guān)停、淘汰污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)1100多家，關(guān)閉小火電機(jī)組1669萬千瓦，淘汰煉鐵的落后能力1400萬噸，淘汰落后的煉鋼能力600萬噸。同時(shí)，還淘汰了一些有色、水泥、焦炭、化工、印染等的落后產(chǎn)能。

[張力軍]（2009-03-11 11:14:35）

第三個(gè)原因，進(jìn)一步加大了減排工程的建設(shè)力度。盡管去年全國受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，但是中央在拉動(dòng)內(nèi)需中安排資金，加大節(jié)能減排的投入力度，可以說，在減排工程的建設(shè)上，力度進(jìn)一步加大。去年全國新增污水處理能力1149萬噸，新增火電機(jī)組的脫硫裝機(jī)容量9712萬千瓦。污水處理率我們也作了統(tǒng)計(jì)，由2007年的62%達(dá)到了2008年的66%，燃煤機(jī)組的脫硫、機(jī)組的安裝情況由2007年的48%提高到了2008年的60%以上。另外，像鋼鐵的燒結(jié)機(jī)和企業(yè)污水的深度處理的一批裝置也已經(jīng)建成投產(chǎn)。

[張力軍]（2009-03-11 11:17:08）

第四個(gè)原因，在考核上實(shí)行了嚴(yán)格的問責(zé)制。去年年初，環(huán)境部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對2007年的各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市污染減排完成情況進(jìn)行了認(rèn)真的考核，并將考核情況報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)之后在新聞媒體上進(jìn)行了公布。同時(shí)，我們也公布了有四個(gè)城市和三個(gè)電力集團(tuán)進(jìn)行了區(qū)域限批，四個(gè)城市區(qū)域限批的原因是污水處理裝置沒有按期建設(shè)，或者是建設(shè)以后沒有正常運(yùn)行。三個(gè)電力集團(tuán)進(jìn)行限批的原因是沒有按期完成脫硫設(shè)施建設(shè)。對七個(gè)企業(yè)不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的，也就是七個(gè)電廠，全額追繳了排污費(fèi)，并扣減了享受的脫硫電價(jià)，同時(shí)又處以了五倍的罰款。

[張力軍]（2009-03-11 11:17:52）

嚴(yán)格的考核，在全國引起了強(qiáng)烈的反響，地方、各級(jí)政府和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)減排為主動(dòng)減排，同時(shí)各地也紛紛采取了一些多種責(zé)任追究的辦法。例如像江西省，對減排完成效果不好的6個(gè)市縣實(shí)行了區(qū)域限批。

[張力軍]（2009-03-11 11:18:51）

第五個(gè)原因，支持節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策陸續(xù)到位。大家都知道，污水處理要走市場化，它的處理成本需要收費(fèi)8毛錢。去年，絕大多數(shù)地方污水處理收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了8毛。電價(jià)，我們提出了要給脫硫的電廠每度電增加1.5分錢，這個(gè)經(jīng)濟(jì)政策在去年也基本上得到了落實(shí)。此外，綠色的信貸和綠色證券都得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。中央財(cái)政也專門撥付了34億元的資金來支付環(huán)保部門的能力建設(shè)，省級(jí)環(huán)保部門的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放有了進(jìn)一步的提高。由于受金融危機(jī)的影響，2008年全國的GDP和能耗的增長速度低于預(yù)期，也對污染減排減輕了壓力。這些就是我們?nèi)ツ晖瓿汕闆r比較好的一些原因。謝謝。

[人民日報(bào)記者]（2009-03-11 11:19:29）

謝謝主持人，我是人民日報(bào)記者?，F(xiàn)在大家比較關(guān)注的一個(gè)問題就是如何拉動(dòng)內(nèi)需的問題，我們也知道，很多部門為拉動(dòng)內(nèi)需出臺(tái)了很多政策，我想問的問題是，為拉動(dòng)內(nèi)需，國家環(huán)境保護(hù)部在環(huán)評(píng)管理上采取了哪些措施，取得的效果怎么樣？謝謝。

[吳曉青]（2009-03-11 11:20:43）

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，我們結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在保增長方面，我們主要采取了四個(gè)方面的措施：第一，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度。我們在第一時(shí)間向全國環(huán)保系統(tǒng)傳達(dá)了中央的精神，指導(dǎo)全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要認(rèn)真為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)做好服務(wù)。同時(shí)，要妥善地處理好把關(guān)和服務(wù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、效益和質(zhì)量、宏觀和微觀的關(guān)系。也就是說，在做好環(huán)評(píng)工作的時(shí)候，一定要妥善處理好四個(gè)關(guān)系。

[吳曉青]（2009-03-11 11:22:11）

同時(shí)，為了加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，我們出臺(tái)了一系列文件，指導(dǎo)地方做好工作。比如我們出臺(tái)了新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批規(guī)定，這個(gè)規(guī)定解決了什么？解決中央批什么項(xiàng)目，地方批什么項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們又配套出臺(tái)了第二個(gè)文件，叫《環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄》，這個(gè)文件解決該批什么項(xiàng)目、不該批什么項(xiàng)目，中央批什么類型的項(xiàng)目、地方批什么類型的項(xiàng)目。所以這兩個(gè)文件的搭配，中央批什么類型的項(xiàng)目，地方批什么類型的項(xiàng)目，該批什么類型的項(xiàng)目，不該批什么類型的項(xiàng)目，這樣就有效的解決好了服務(wù)工作，解決了微觀和宏觀的關(guān)系。

[吳曉青]（2009-03-11 11:23:45）

第二，分批審查，減少程序。我們對不同項(xiàng)目采取了不同審查程序，及時(shí)召開專題會(huì)、常務(wù)會(huì)，審議符合國務(wù)院確定的拉動(dòng)內(nèi)需、要求盡快上馬的項(xiàng)目，對不符合條件的項(xiàng)目，我們及時(shí)向業(yè)主作出解釋，說明不予審批的原因。

[吳曉青]（2009-03-11 11:24:59）

第三，便民高效，縮短時(shí)間。項(xiàng)目受理的時(shí)間我們從原來的5天縮短為現(xiàn)在的2天，項(xiàng)目審批會(huì)議的次數(shù)由原來一個(gè)月一次調(diào)整為現(xiàn)在的一個(gè)月兩次，有些項(xiàng)目還是隨到隨批，為保增長做好有效服務(wù)。

[吳曉青]（2009-03-11 11:26:13）

第四，分類評(píng)估，簡化流程。在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下，按項(xiàng)目的環(huán)境影響大小，實(shí)行分類評(píng)估、分類審查、分類確定時(shí)限，對“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從源頭上控制其過快增長，而對其他的環(huán)境影響相對較小的項(xiàng)目簡化項(xiàng)目評(píng)估的流程。

[吳曉青]（2009-03-11 11:28:44）

所以我們主要是通過以上四個(gè)方面的措施來加快做好這項(xiàng)工作。自中央出臺(tái)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長部署以來，截止到2月底，我們共受理了環(huán)評(píng)申請194個(gè)，同期批復(fù)了246個(gè)，涉及到的項(xiàng)目總投資是9700多億，其中涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53個(gè)，總投資2800多億。我們還針對鐵路建設(shè)投資加快的新情況，主動(dòng)與鐵道部進(jìn)行溝通，探索建立現(xiàn)場評(píng)估聯(lián)合審查的機(jī)制，加快項(xiàng)目的審批速度。與此同時(shí)，我們在提高審批效率的同時(shí)，對高耗能、高污染項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，對存在環(huán)境隱患的總投資的1040億的14個(gè)化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項(xiàng)目實(shí)行了暫緩審批或者是不予批復(fù)。通過這些措施，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。謝謝。