來(lái)自沈陽(yáng)的鐵路代表王占柱對(duì)鐵道部改革表示，不舍，支持，好好干。（新華社）

“鐵道部改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn)”

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，鐵道部和鐵路的改革方案是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要通過(guò)有效的制度安排，從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個(gè)方面分步解決核心問(wèn)題，才能確保改革成功。

文章建議，在鐵道部改革進(jìn)程中，不能把鐵路公共服務(wù)單獨(dú)剝離出來(lái)。無(wú)論是公共服務(wù)還是基礎(chǔ)支撐，只要有商業(yè)模式，就一定要讓市場(chǎng)來(lái)配置資源。“鐵老大”這一稱號(hào)是因?yàn)樗鼘?duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的公共支撐而獲得的，這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)即在于破除這一公共服務(wù)神話的不可動(dòng)搖性。

其次，需將鐵道部旗下的全部司法機(jī)構(gòu)完全剝離，變成一個(gè)普通的工業(yè)部委。中國(guó)已要求鐵道部將17個(gè)鐵路檢察院和59個(gè)基層檢察院移交地方。未來(lái)，這些鐵路司法系統(tǒng)不但要從組織關(guān)系上完全剝離，而且要將原有人員分散分離，才能實(shí)現(xiàn)真正的剝離。

最后，文章認(rèn)為，鐵道部并入交通部以實(shí)現(xiàn)政企分開只是一項(xiàng)行政體制改革，鐵路的網(wǎng)運(yùn)改革則是一項(xiàng)純技術(shù)方案。“網(wǎng)運(yùn)分離”優(yōu)于“網(wǎng)運(yùn)合一”，即鐵路業(yè)務(wù)的豎拆(網(wǎng)運(yùn)分離)優(yōu)于橫拆(成立若干區(qū)域性集團(tuán)公司)，以防監(jiān)管弱的改革結(jié)果出現(xiàn)。但毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)無(wú)論走什么樣的道路，鐵道部和鐵路改革都仍會(huì)是中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革中難度系數(shù)最高的。

美聯(lián)社也建議稱，鐵道部政企分開后，機(jī)構(gòu)再次重組應(yīng)有更多的約束。國(guó)家鐵路局歸屬交通部，將設(shè)置并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)鐵路總公司則負(fù)責(zé)客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)。未來(lái)鐵路與航空、公路和水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)將成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯：王琦琛）