中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，中國政府網(wǎng)27日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會(huì)的通知》說，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家能源委員會(huì)。
國務(wù)院總理溫家寶出任這個(gè)國家級(jí)能源委的主任，副主任則由國務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任。這是目前我國最高規(guī)格的能源機(jī)構(gòu)。
專家表示，目前作為副部級(jí)的國家能源局無法協(xié)調(diào)的一些重大能源事務(wù)，在新機(jī)構(gòu)面前，將迎刃而解。
規(guī)格高于中央部委
如此高規(guī)格建設(shè)一個(gè)國家事務(wù)委員會(huì)，近年罕見。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此評(píng)述說，不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價(jià)格波動(dòng)等現(xiàn)象來看，還是未來中國經(jīng)濟(jì)往低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，中國的未來都與“能源”密切相關(guān)，迫切需要一個(gè)高規(guī)格的國家級(jí)能源機(jī)構(gòu)來作出相關(guān)決策。
自1993年中國撤銷能源工業(yè)部以后，中國曾歷經(jīng)16年沒有一個(gè)統(tǒng)一的能源管理部門。2008年能源局的成立，并沒能把中國的能源管理職能統(tǒng)一起來。目前，中國各項(xiàng)能源管理職能仍分散在國家發(fā)改委、商務(wù)部、國土部、電監(jiān)會(huì)、安監(jiān)總局等多個(gè)部門。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示，能源工作涉及方方面面，但目前國家能源局只是一個(gè)副部級(jí)單位，雖然成立2年來做了很多工作，但在很多方面仍不免力不從心，而剛剛成立的國家能源委將幫助解決這些問題。
根據(jù)國務(wù)院文件，國家能源委將負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項(xiàng)。
國家能源委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——辦公室主任由發(fā)展改革委主任兼任，副主任由能源局局長(zhǎng)兼任，辦公室具體工作則由國家能源局承擔(dān)。
“大部制”改革后續(xù)
早在去年年底，就有媒體爆出“國家能源委即將成立”的消息，不過，當(dāng)時(shí)該媒體報(bào)道稱，該能源委將在當(dāng)年年底的全國能源工作會(huì)議召開之前成立。
其實(shí)，早在2008年國務(wù)院實(shí)施“大部制”改革時(shí)，作為指導(dǎo)“大部制”改革的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》就明確提出，中國要設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“國家能源委員會(huì)”。
而2008年敲定的國家能源局“三定方案”也明確提出，能源局將承擔(dān)“國家能源委員會(huì)”的具體工作。不過，直到國家能源局成立近兩年后，國家能源委方才浮出水面。
對(duì)此，王震表示，作為“國家能源委”的辦事機(jī)構(gòu)，國家能源局本身也是一個(gè)新機(jī)構(gòu)，其“三定”、人員配備以及運(yùn)行都需要時(shí)間，而經(jīng)過2年的“磨合”之后，能源局對(duì)于哪些問題需要通過更高級(jí)別的能源委來協(xié)調(diào)有了更清楚的認(rèn)識(shí)，此時(shí)再建立能源委，比當(dāng)初馬上設(shè)立能源委“更有意義”。
國家能源委能在多大程度上發(fā)揮作用，國家能源局的作用十分關(guān)鍵。在“大部制”改革之前，中國也曾有過“國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，并由國務(wù)院總理掛帥，規(guī)格同樣很高，不過由于該辦公室缺乏機(jī)制賦予的行政能力，到最后變成比較務(wù)虛的“戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)”。
不過，接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的能源專家對(duì)國家能源委的作用均表示樂觀。林伯強(qiáng)表示，國家能源委作為國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革確定的正式機(jī)構(gòu)，并不是臨時(shí)機(jī)關(guān)，其將在未來中國的宏觀能源決策中扮演重要角色。
王震也表示，在已經(jīng)“磨合”2年的國家能源局推動(dòng)下，預(yù)計(jì)國家能源委將在中國的能源價(jià)格改革、應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展新能源以及能源體制改革等多個(gè)方面，發(fā)揮重要作用。
（來源：上海證券報(bào) 編輯：歐葉）
